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[浙江]绍兴市四大“破冰”之举全力推动出租汽车行业健康融合发展

来源:浙江省交通运输厅    2019-02-19 11:34:00

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  2019-02-19下午,省交通运输厅副厅长赵雁主持召开厅春运办主任会议,传达2019年全省春运工作电视电话会议精神,专题听取省公路局、省港航局、省运管局、省交通工程监管局及省机场局关于春运准备工作汇报,并对春运督查工作进行部署。

  赵雁  近年来,绍兴市持续深化出租汽车行业改革,在全省率先通过“运价市场调整、企业兼并联合、搭建全行业监管平台、推进部门联合监管”四大“破冰”之举,使巡游车和网约车两种业态在竞争与发展中互相渗透、互相融合,呈现和谐共处的良好态势。截至2018年12月,绍兴市巡游出租车日均服务回升至9万车次,上升12.5%;驾驶员收入回升至700元/车.日,提高21%;办理网约车运输证861辆,驾驶员证3001本,合规幅度分别提升302%和1380%。行业整体服务质量连续三年名列全省前三。

  一、破冰之一:全省首创“运价市场化调整”

  2019-02-19,绍兴市下发《关于调整绍兴市区巡游出租汽车运价的通知》,明确巡游车基本运价实施政府指导价,政府规定最高限价标准,由行业协会在规定调价幅度内对非基本运价进行上浮下调的运价调整机制。此举打破政府定价的传统思路,引入市场化机制,并由协会来制定非基本运价标准,在运价市场化改革的道路上迈出了里程碑的一步,在全省尚属首创。近期,协会根据调价机制,制定并上报春节临时加价及机场接送具体调价方案,有效解决了困扰行业多年的节假日和长途拒载积弊。下一步,计划与大众出行、滴滴等互联网平台合作逐步放开高峰期运价,尝试更为灵活的市场调整方式,实现与网约车市场化接轨。

  二、破冰之二:全省首创“以联盟形式推进兼并重组”

  鼓励企业以联盟形式推动兼并重组,降本增效,做大做强,截至2018年底市本级企业减少125%,车辆规模扩大165%。在全省率先采用松散联盟的整合方式,引导联合出租、国脉出租、市出租、大地出租四家独立企业,以财务独立、业务整合、风险共担的形式合并成立“越舟联盟”,车辆数量达到345辆,车辆规模增加142%。同时鼓励国有企业做大做强,国有交投出租公司完成了对利民出租公司和联发出租公司兼并重组,车辆规模增加189%,成为车辆总数占主城区38.4%的最大企业。

  三、破冰之三:全省首创“搭建全行业监管平台”

  全面建成绍兴市小汽车客运行业信息服务(监管)平台建设,将巡游车和网约车纳入同一平台管理,促进行业融合发展,属全省首创。率先实现互联网平台与车载终端设备的固态整合,将大众出行APP植入巡游车车载终端,实现驾驶员规范接单;构建全行业运力运价分析模型,率先将运价模型植入监管平台,实现动态分析,并为运价调整提供准确测算方案;率先实现电召中心向互联网平台整合,利用大众出行后台调度传统电召业务,将政府服务功能向互联网迁移,实现政府职能向市场转移。

  四、破冰之四:多举措推进多部门联合监管

  2019-02-19,针对滴滴平台多次严重违法犯罪行为,启动绍兴市七部门联合监管机制,召开部门联席会议,率先向省局建议启动省联合监管措施。联合公安等部门开展安全专项检查,对滴滴平台按照未落实《安全生产法》实施行政处罚2万元,属全省首次。率先采取数据调查印证方式,查实平台违规派单行为21起,实施行政处罚21万元。在部门联合查处的重压下,滴滴平台开始配合履行主体责任,主动督促驾驶员办证,12月份合规车辆增长率超过20%,人员办证增长100%。

  副厅长强调,各单位要认真贯彻落实高兴夫副省长在全省春运工作电视电话会议上的讲话精神,进一步增强责任意识,优化组织调度,强化安全监管,实化服务举措,确保高质量完成春运工作任务,让党和人民群众放心、满意。

  赵雁副厅长要求,各单位要守住安全和服务质量两条底线,做到“五个到位”。一是思想认识要到位。切实提高政治站位,充分认识春运工作重要性,进一步完善领导机制,落实责任担当。二是组织工作要到位。科学合理安排人员和装备,优化运输组织,加强运力保障,做好各运输方式间的有机衔接,完善应急运力预案,充实运力储备,避免大规模旅客滞留。三是值班工作要到位。严格执行24小时值班和领导带班制度,领导干部要靠前指挥,全面掌握春运期间道路水路运输情况,及时发现并协调解决道路水路突发事件和重大问题。四是检查巡查要到位。深入春运一线开展综合督查,全面排查整治安全隐患,严格落实安全生产制度,提高春运服务水平,保障春运安全生产。五是信息报送要到位。严格执行信息报送纪律,按规定及时报送公路交通阻断与突发事件信息、水路旅客运输信息、道路旅客运输信息、机场旅客运输信息和安全事故、突发事件信息等。

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